2020年全國用電量增速3.1% “十三五”年均5.7%

“2020年，是極不平凡的一年。年初新冠肺炎疫情大規模爆發、經濟低迷，造成極大不確定性。國家及時出臺一系列政策，三四季度經濟回暖趨勢明顯，從2020年用電量增速變化上就可以印證這一點。2020年，是中國“十三五”收官之年?；仡欉^去五年，總結發展歷程和經驗，電力行業仍然克服困難取得了不俗的成就，為我國經濟平穩有序，甚至是世界經濟發展提供了重要支撐?！?/p>

要點導讀

1、“十三五”用電量年均增速回落?！笆濉睍r期全社會用電量增速為5.7%，較“十二五”全社會用電量年均增速回落0.6個百分點。

2、經濟回暖信號明顯。2020年，國內生產總值（GDP）為1015986億元，全年增速2.3%；其中，分季度GDP分別為-6.8%、3.2%、4.9%、6.5%；全國全社會用電量累計7.51億千瓦時，同比增長3.1%。其中，分季度電力增速分別為-6.5%、3.9%、5.8%和8.1%；從電力與經濟變化趨勢來看，走勢高度吻合，相互可以印證國內需求回暖明顯。

3、**產業用電量增速近年來表現突出。2020年，**產業用電量859億千瓦時，同比增長10.2%，增速比上年提高5.8個百分點。是**實現兩位數增長的產業。

4、傳統制造業仍是拉動經濟發展和用電量增長的重要動力。2020年三季度以來，市場投資活力明顯增強，國內投資拉動的效果逐步顯現，根據國家統計局數據1-11月的民間投資同比增長0.2%，年內首次由負轉正。從用電量看，2020年三季度以來，四大高耗能用電增速大幅攀升，拉動全社會用電量快速增長，全年四大高耗能行業用電量同比增長3.6%、增速同比提高1.6個百分點。

5、數字經濟引領作用不斷增強。根據統計局最新數據，2020年，除批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業外，其他行業均實現正增長。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值增速為16.9%，實現兩位數增長；金融業增加值增速為7.0%，比2019年提高0.4個百分點。這兩個行業對經濟增長的貢獻率合計達到54.1%，有力支撐了經濟較快恢復。從用電量看，2020年，信息傳輸軟件和信息技術服務業用電量增長23.9%。其中，互聯網數據服務業、軟件和信息技術服務業用電量分別增長63.8%和45.2%；批發和零售業累計增速實現正增長，交通運輸倉儲和郵政業（-0.1%）、住宿和餐營業增速（-6.4%）仍為負值。

6、中部地區在疫情復蘇過程中表現亮眼。2020年，貨物和服務凈出口拉動GDP增長0.7個百分點。其中，四季度貨物和服務凈出口拉動GDP增長1.4個百分點，比三季度提高了0.1個百分點。凈出口對經濟增長的拉動作用不斷提升。從我國四大地區的電力供需形勢可以明顯看出，外向型經濟比較突出的東中部地區，其季度增速在明顯加快，從2020年1-2月與2020年12月四大地區月度用電量增速對比可以看出，東部、中部、西部和東北部的月度用電量增速分別增加20.9、25.2、10.7和4.1個百分點，東中部在經濟回暖及氣溫因素的影響下，用電量增速表現突出。

數據來源：國家統計局、國家能源局

2020年1-2月與2020年12月四大地區用電量增速對比

2020年是極為特殊、不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情、世界經濟衰退等多重罕見的嚴重沖擊，我國統籌推進疫情防控和改革發展工作，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，三、四季度經濟回暖趨勢明顯，全年用電量增速也呈現前低后高態勢。2020年是“十三五”規劃收官之年。過去五年，電力行業克服重重困難，取得歷史性成就、實現歷史性跨越，為我國經濟社會發展提供了堅強支撐。

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2020年全國全社會用電量增速3.1%

2020年，全國全社會用電量累計7.51萬億、同比增值3.1%，較2019年同比回落1.3個百分點。根據國家統計局發布的經濟運行數據，2020年我國GDP增速為2.3%。與前幾年相比，這兩個年度數據并不顯眼，但從經濟形勢、用電結構上看，實屬來之不易。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖1 全社會用電量增速和GDP變化情況

分月來看，2020年2月份全社會用電量驟降之后，月度用電量增速迅速企穩回升，5月份起超過上年同期水平，11和12月份用電量增速屢創新高，為近兩年來最高值。從累計用電量增速看，從2020年8月份起，全社會用電量由負轉正，累計增速連續5個月保持正增長，充分體現了我國經濟發展的韌性和潛力。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖2 2019年以來全社會分月用電量及增速情況

總體來看，“十三五”時期全社會用電量增速為5.7%，較“十二五”時期回落0.6個百分點，與我國進入經濟發展新常態有關。2015年，我國宏觀經濟增速換擋，進入發展新常態，增長方式發生轉變，全社會用電量5.69萬億千瓦時，增速回落至0.96%，為多年來最低值。隨著產業結構加快升級，新動能逐漸發力，宏觀經濟平穩回升，2019年全社會用電量增速增長至4.4%。2020年突如其來的新冠肺炎疫情，給世界經濟發展按下暫停鍵。通過采取嚴密的防控措施，持續推進復工復產、復商復市，以及全面落地“六穩”“六?！闭?，中國經濟在全球率先實現恢復性增長，全年全社會用電量增速擺脫較低預期，實際增速達到3.1%，打了漂亮的疫情“阻擊戰”。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖3 “十五”至“十三五”全社會用電量年均增速變化

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各產業用電量增速穩步回升

2020年，**產業、第二產業、第三產業和城鄉居民生活用電量累計增速均實現正增長，分別為10.2%、2.5%、1.9%和6.9%。其中，與2019年相比，**產業、城鄉居民生活用電分別提高5.8和1.2個百分點，第二產業、第三產業分別回落0.6和7.6個百分點。**產業用電量在新一輪農網改造升級，以及全面實施鄉村電氣化的推動下，始終保持較高的增速。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖4 2019-2020年一產分月用電量增速對比

從各產業用電量占比看。2020年，**產業、第二產業、第三產業和城鄉居民生活用電量分別較上年提高0.1個百分點、下降0.4個百分點、下降0.2個百分點、提高0.5個百分點。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖5 2019-2020年各產業用電量占比情況對比

從各產業拉動力看。2020年，第二產業和城鄉居民生活用電對全社會用電量增速的拉動力**，分別為1.7個百分點和1.0個百分點，**產業和第三產業分別為0.1個百分點和0.3個百分點。分季度看，二產是全社會用電量增速的最主要拉動力，其次為城鄉居民生活用電，可以看出2020年氣溫對用電量增速的影響較為顯著。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖6 2019-2020年各產業用電量增速對全社會用電量拉動情況

12月當月，各產業用電量增速均實現正增長。從各產業用電量增速看，二產在5月份超過同期后，始終保持較高的增速，**產業用電量6月份接近同期增速，但由于疫情反復，僅在8月和12月份超過去年同期值。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖7 2019年以來二產分月用電量及增速

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖8 2019年以來三產分月用電量及增速

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行業用電量增速分化明顯

由于疫情易傳播的特性，疫情爆發省份相繼實施禁行、封城、公共交通停運、禁止旅游出行和聚會等聚集性活動，導致許多行業陷入發展緩慢甚至停滯狀態，給經濟社會和生產生活帶來巨大沖擊。勞動密集型生產制造業和生活性服務業受影響較大，如皮革業、紡織業以及交通、住宿餐飲業全年累計增速未實現正增長；而高技術裝備制造業從4月份起即轉負為正并快速增長，與數字化智能化相關的信息技術行業始終高速發展，不同行業用電量增速分化明顯。

（一）制造業用電量增速延續上月快速增長勢頭2020年，制造業用電量同比增長2.9%，繼續保持快速回升的態勢，較2019年增速基本持平。全年各月制造業均穩定增長，其中12月制造業用電量增速達11.1%，增速環比提高1.1個百分點。受國外疫情長時間不能緩解影響，進入四季度以來，東中部地區的進口訂單大幅增加，推動當季制造業用電量攀升。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖9 2020年以來四大類制造業用電增速走勢

從制造業大類看，依賴固定投資拉動的傳統用能行業，在國家“新基建”政策的推動下，逐步發力，用電量不斷攀升。

（二）四大高耗能行業用電量快速增長2020年，四大高耗能行業用電量同比增長3.6%、增速同比提高1.6個百分點。三季度以來，四大高耗能行業用電增速迅速攀升，至12月份，用電量同比增長10.6%，均實現正增長。除建材行業用電量增速為9.4%，其他有色、化工、黑色用電量增速均超過兩位數，分別為11.8%、10.3%、和10.3%。隨著國內需求釋放力度加大，持續時間加長，建材行業運行恢復速度和運行狀況均超過預期。在國家調控政策效應逐步釋放帶動下，投資拉動行業經濟運行作用明顯，消費市場逐步恢復。受重點工程、項目持續推進支撐，建材行業2021年一季度仍會繼續保持快速發展的運行態勢。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖10 2019-2020年四大高耗能行業用電量增速對比

（三）高技術及裝備制造業子行業用電量發展勢頭良好2020年，高技術及裝備制造業用電量同比增長4.0%，高于其他三類制造業增速。各子行業中，計算機/通信和其他電子設備制造業用電量增長16.0%，汽車制造業用電量增長14.8%，電氣機械器材制造業用電量增長9.9%，通用設備制造業6.6%，醫藥制造業用電量增長4.8%。金屬制品業用電量增速為-7.5%，跌幅**，但隨后降幅持續收窄。與2019年相比，儀器儀表制造業、汽車制造業、計算機/通信和其他電子設備制造業增幅**，分別提高14.2、12.3和9.4個百分點。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖11 2019-2020年二產部分行業用電量增速

對比12月當月，高技術及裝備制造業增速為14.8%，各子行業用中除金屬制品業外，其他均為正增長。受益于國家補貼和消費政策的支持，汽車制造業、儀器儀表制造業增速超30%，其中汽車制造業同比大幅增長30.8%。從行業發展態勢看，汽車制造業用電量仍將保持穩中向好，尤其是2021年1月，國家發展改革委提出，要完善消費政策，有序取消一些行政性限制消費購買的規定，推動汽車等消費品由管理購買向使用管理轉變，鼓勵限購城市適當增加指標投放，一系列利好政策將持續拉動汽車制造業用電增長。此外，在“新基建”拉動下，通用設備制造業用電量增速高達17.6%。由于國內外疫情防控需要，醫藥制造業繼續保持快速增長勢頭。

（四）消費品制造業用電量增速同比下降2020年，四大類制造業中消費品制造業用電量同比下降1.8%，增速比上年降低4.1個百分點，降幅明顯。其中，受疫情影響，皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業、紡織業、紡織服裝服飾業等行業出口受阻，用電量增速為負。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖12 2019-2020年四大類制造業用電量增速對比

（五）生活性服務業用電量增速低速增長2020年，信息傳輸軟件和信息技術服務業用電量增長23.9%。其中，互聯網數據服務業、軟件和信息技術服務業用電量分別增長63.8%、45.2%；批發和零售業累計增速實現正增長，交通運輸倉儲和郵政業、住宿和餐營業增速仍為負增長，增速分別為-0.1%、-6.4%。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖13 2019-2020年三產部分行業用電量

增速變化情況三產行業中，除了信息傳輸軟件和信息技術服務業用電量增速較上年提高10個百分點外，其余均低于2019年增速，尤其是生活性服務業中住宿餐飲業降低13.0個百分點，其次為房地產業與租賃和商務服務業，分別降低10.7和10.1個百分點。12月當月，信息傳輸計算機服務和軟件業用電量、交通運輸和郵政業增速保持回升態勢。生活性服務業明顯回升，住宿餐飲業10.9%、批發和零售業12.4%。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖14 2020年三產部分行業分月用電量增速變化情況

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各地區和大部分省份用電量均實現正增長

疫情以來，西部地區用電量在高耗能行業的拉動下，始終保持高速增長，而東部地區在5月份實現正增長。中部地區在4月份實現正增長后，由于個別省份疫情反復7月份回落為負，但8月份開始快速回升，并一直保持較高的增速，11、12月份達到兩位數增速，分別為10.8%和13.9%。

（一）中部地區用電增速明顯加速2020年，東、中、西部和東北地區全社會用電量增速分別為2.1%、2.4%、5.6%、1.6%，增速分別比上年降低1.5、2.1、0.4和2.2個百分點。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖15 2019-2020年各地區用電量增速對比

分月看，2020年年初疫情發生以來，西部用電量始終保持較高的增速，東北地區增速較為平穩，東部和中部在疫情控制后穩步回升。其中，中部經濟復蘇明顯，12月份中部地區用電量增速為13.9%，位于四大區域之首。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖16 2020年各地區分月用電量累計增速變化

（二）27個省用電量增速實現正增長

2020年1-2月份，全國僅有8個省份用電量正增長。2020年1-12月，27個省份用電量增速實現正增長；其中，在傳統制造業的拉動下，云南、四川、甘肅、內蒙古、西藏等5個西部地區的省份，用電量增速保持快速增長，分別為11.8%、8.7%、6.8%、6.8%和6.3%，位于全國前5位。寧夏、湖北、北京、天津用電量增速為負，分別為-4.2%、-3.2%、-2.3%和-0.4%。用電量位列全國前5位的省份為山東、廣東、江蘇、浙江和河北，分別為6940億千瓦時、6926億千瓦時、6374億千瓦時、4830億千瓦時和3934億千瓦時。

數據來源：國家統計局、國家能源局

圖17 2020年分省份分地區分月用電量及增速情況

2020年全年，我國電力工業總體運行平穩有序。疫情雖然影響宏觀經濟放緩、電力消費增速回落，但當年宏觀經濟形勢快速變化、大范圍極端氣溫等因素，導致局部地區再現拉閘限電現象，說明我國電力供需形勢已經悄然發生變化。從表面看，國外疫情持續嚴重，推高中國對外出口份額，加速經濟回暖，疊加極端低溫，造成當年入冬后多地限電，實質上電力供應結構失衡、能源“雙控”政策、煤電關系等問題更是亟需研究和化解。